河南國稅推出便民辦稅、為民服務12項舉措

轉觀念 建機制 減負擔 提效率

河南國稅推出便民辦稅、為民服務12項舉措  

編者按：5月6日，國家稅務總局黨組書記、局長王軍在河南國稅推出便民辦稅、為民服務12項舉措報告上做出批示：總局正在制定納稅服務規范，我們搞“規范”，就要很好吸納各地的先進做法。5月5日，國家稅務總局黨組成員、紀檢組長馮惠敏批示：河南省國稅局領導帶頭，行動迅速，又是總書記的聯系點，注意推廣他們的做法，督促其起到示范點的作用。各級稅務部門要認真落實總局領導的批示精神，進一步增強積極性、主動性、創造性，求真務實、敢于擔當、勇于創新，把各項工作做好。

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，河南省國稅局從納稅人最期盼、最關注、最迫切、最不滿意的地方著眼，轉觀念，建機制，減負擔，提效率，先后推出“便民辦稅、為民服務”12項舉措，傾力為稅戶辦實事。

一、清理審批事項，放權更徹底。針對審批事項層層審批、影響效率、增加成本等問題，廢止涉稅行政審批項目11項，占原審批項目的12.6%；盡最大可能下放審批權限，將屬于省、市、縣多級審批權限24項中的16項直接下放到縣（市、區）局，縣（市、區）局直接審批事項由30項增加到46項，占全省全部審批事項的70.8%；實行權力清單制度，公開行政審批目錄，不得在清單外實施其他行政審批，不得對已經取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，為市場主體“松綁”。

二、規范涉稅辦理，流程更優化。針對稅收業務復雜、辦稅流程繁瑣、與稅戶需求不適應等問題，出臺《納稅人涉稅事項操作規程》。對沒有政策依據的調查、查驗或者審批環節予以取消，減少辦稅環節106個；最大限度擴大即辦事項，納稅人依申請辦理的277項涉稅事項中即辦事項擴大到225項，占81.23%；對52項流轉事項，大力壓縮辦理時限，一般事項7個工作日辦結，簡單事項5個工作日辦結，減少納稅人報送資料20種、87份，為納稅人“瘦身減負”。

三、推進辦稅廳標準化建設，繳稅更便利。針對辦稅服務廳窗口“忙閑不均”、征期排隊擁擠、納稅人“多頭跑”等問題，出臺《深化辦稅服務廳標準化建設的意見》，改按業務類別設置單一窗口為“綜合服務”窗口，納稅人到一個窗口可辦理多個涉稅事項；推行“同城通辦”，納稅人可到城區各辦稅服務廳就近辦理涉稅事項，努力實現納稅人“走進一個廳、來到一個窗、辦完所有事”。

四、約束稅務人員進戶，次數更減少。針對日常檢查、納稅評估、稅務稽查或稅務審計多頭執法、重復檢查、增加稅戶負擔等問題，出臺《關于規范稅務人員進戶工作的意見》，統籌進戶事項，要求無具體工作任務不進戶，未經指派不進戶，可從內部獲取相關信息不進戶，對同一納稅人一個納稅年度內評估和稽查最多只開展一次，盡最大可能減少對納稅人正常經營的干擾。

五、放寬普通發票限制，領用更方便。針對普通發票領票難、用票難、驗舊慢、代開難、投訴多等問題，出臺《進一步加強普通發票管理工作的意見》，將普通發票領購審批改為即辦類事項，取消內部流轉環節；對所有納稅人一次供應1個月的使用量，信用良好的一次供應1個季度的使用量；改進驗舊方式，改進發票代開方式，同時簡并發票種類，大力推行網絡發票，控制減少定額發票，逐步取消手工發票。目前單月發票領購次數超兩次的戶數由1月份的13374戶降低為4月份的3462戶，1-4月份12366受理普通發票投訴同比下降76.9%。

六、創新個體稅收征管方式，減負更實在。針對個體稅源戶數較多、稅收總額較小、月月申報繳稅、增加征納成本等情況，出臺《關于個體工商戶申報納稅有關問題的公告》，對全省個體工商戶中起征點以上的增值稅納稅人，實行“按季申報、按年調整、報繳合一、銀行扣稅”的申報納稅方式；對定期定額征收的個體工商戶，按季核定定額；稅務機關提供網上繳稅、批量扣稅等多種方式。一年可減少個體稅收申報、繳稅594萬戶次，在法律框架、政策范圍內為納稅人提供更多方便、降低更多成本。

七、打造網上辦稅服務廳，功能更齊備。針對當前網上辦稅軟件分散、缺乏統籌、功能不全等問題，鞏固完善已經實施的網上申報、增值稅一般納稅人遠程認證、網上抄報稅等功能，擴大網上發票開具覆蓋面，拓展網上辦稅內容，整合打造具有辦稅服務、咨詢輔導、資料下載和公示公告等功能的一體化網上辦稅服務廳，努力實現納稅人足不出戶輕松辦稅。

八、推行“免填單”系統，手續更簡化。針對納稅人填報紙質資料不方便、效率低等問題，推行“免填單”服務系統，根據納稅人提供的附報資料及口述內容在業務系統錄入相關信息，由納稅人審核簽字認可，減輕納稅人的填表負擔。目前，對146種涉稅申請文書中的138種實行免填單，比例達到95%。

九、規范自由裁量權，執法更公平。針對稅務干部行使稅收自由裁量權標準不一、隨意性較大等問題，出臺《稅務行政處罰自由裁量權標準》，將“合法裁量、合理裁量、公正裁量、程序正當、公開透明”的原則細化為流程、步驟，將告知、回避、陳述申辯、合議等責任明確到崗，規避執法風險、廉政風險，維護納稅人合法權益。

十、開設“稅法大講堂”，宣傳更到位。針對媒體宣傳、網絡宣傳、熱線咨詢不能面對面解疑釋惑等問題，在全省各級國稅機關開設“稅法大講堂”，以不同類型、規模和行業納稅人的需求為導向，定期發布稅收基礎知識、稅收政策規定以及辦稅流程、涉稅軟件操作事項，面對面回答納稅人關心的熱點難點問題，建立規范的稅法宣傳和納稅輔導機制。目前“稅法大講堂”已成為稅法宣傳的園地、稅企交流的平臺。

十一、服務重點區域稅戶，舉措更實惠。站在服務全省經濟社會發展大局的高度，在出臺支持中原經濟區建設13條意見的基礎上，針對鄭州航空港經濟綜合實驗區納稅人的特點、需求，有針對性地出臺涵蓋稅收政策、簡政放權、創新機制等20條服務措施，并建立按月定期聯系溝通機制，及時解決涉稅問題，讓納稅人切身感受到便民辦稅舉措帶來的實惠。

十二、整合服務措施，體系更完整。將多而雜、多而散的納稅服務措施融在一起，出臺《轉變職能、優化服務的意見》，明確簡并下放審批權限、優化辦稅流程、精簡報表資料、杜絕違規收費、加強稅法咨詢、維護納稅人合法權益等服務稅戶的18個重點環節，列出時間表、路線圖，逐項對照落實；出臺《更好為廣大納稅人服務的意見》，將納稅服務要求細化為26項具體工作，形成方便、快捷、低成本、高效率的服務體系。