減稅費優服務 助復產促發展 ——國家稅務總局啟動第29個全國稅收宣傳月

3月31日上午，國務院新聞辦公室舉行“減稅費優服務?助復產促發展”專題新聞發布會，國家稅務總局黨委委員、副局長任榮發，總審計師王道樹，收入規劃核算司司長蔡自力，納稅服務司副司長韓國榮出席發布會，介紹稅務部門落實稅費優惠政策和助力企業復工復產有關情況，并以此拉開第29個全國稅收宣傳月序幕。

“把‘帶溫度’的稅費優惠政策送到每一位納稅人、繳費人的手中”

任榮發介紹，新冠肺炎疫情發生以來，稅務總局黨委堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作中，聚焦優惠政策落實要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數據服務大局要盡力、疫情防控工作要加力的“四力”要求，為助力企業復工復產、服務“六穩”大局作出稅務人的積極貢獻。

為進一步確保相關稅費優惠政策落細落實，稅務總局決定以“減稅費優服務?助復產促發展”為主題，從4月1日起啟動第29個全國稅收宣傳月，從落實稅費優惠政策、優化辦稅繳費服務、助力企業復工復產、促進經濟社會發展等方面再加勁再發力，把“帶溫度”的稅費優惠政策送到每一位納稅人、繳費人的手中。與往年相比，今年的稅收宣傳月著力在三個“更進一步”上下功夫：

——更進一步落實稅費優惠政策。很多納稅人是按季來申報的，國家出臺的支持疫情防控和企業復工復產的系列稅費優惠政策，大量納稅人將在4月份納稅申報期集中體現享受。為此，稅務總局決定延長4月份納稅申報期限，將截止日期統一由4月20日延長至4月24日，并以稅收宣傳月為契機，進一步加大精準輔導力度、精準落實力度、精準服務力度，確保政策紅利充分釋放。

——更進一步助力企業復工復產。疫情發生以來，稅務部門分3批推出54項辦稅繳費服務措施，在鞏固已有成效的基礎上，將再推出一批更具針對性的服務措施。比如將這次稅收宣傳月的時間由傳統的一個月延長到50天，在4月1日—5月20日持續開展宣傳活動，以促進政策落實和服務優化。

——更進一步優化稅收營商環境。深入推進稅收領域“放管服”改革，扎實開展“便民辦稅春風行動”，加快建立稅務系統政務服務“好差評”制度體系；切實推動各地稅務機關依法履職擔責，對企業反映的合理訴求，依法依規積極主動處理好，避免層層請示影響服務管理效率。

“今年前兩個月全國減稅降費共計4027億元”

疫情發生以來，國家先后出臺4批21項稅費優惠政策：第一批12項政策主要聚焦疫情防控和支持醫療救治工作；第二批2項政策主要聚焦減輕企業社保費負擔；第三批3項政策主要聚焦幫助小微企業和個體工商戶渡過難關；第四批4項政策主要聚焦穩外貿穩外資。

王道樹表示，稅務部門按照黨中央、國務院決策部署，采取實打實、硬碰硬的舉措，全力參與相關稅費優惠政策的研究制定工作、及時制發征管配套相關辦法、及時調整征管信息系統、全力壓實政策落實的責任，確保各項稅費優惠政策不折不扣得到落實。據統計，今年1-2月份，全國減稅降費共計4027億元，由兩部分組成：

——2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策，新增減稅降費1589億元。今年新出臺的4批政策中，第三批聚焦減輕小微企業、個體工商戶負擔的政策和第四批聚焦穩外貿穩外資的政策，都是自2020年3月起實施，4月份開始申報統計；前兩批出臺的政策中也有部分政策是按季申報的。隨著4月按季申報大征期的到來，企業享受減稅降費的統計規模會進一步擴大。

——2019年更大規模減稅降費政策在2020年繼續實施形成的減稅降費2438億元。主要包括深化增值稅改革翹尾新增減稅1365億元，降低社保費率翹尾新增降費848億元，減征文化事業建設費、國家重大水利工程建設基金翹尾新增降費28億元，小微企業普惠性減稅和個人所得稅專項附加扣除等其他繼續實施政策，減稅降費197億元。

“企業復工復產復銷正在穩步恢復”

增值稅覆蓋國民經濟各個領域，增值稅發票開票戶數和開票金額可以較好反映企業復工復產復銷狀況。蔡自力介紹，疫情發生以來，稅務總局成立數據分析專班，建立總局、省、市、縣局上下聯動的分析機制，按日統計企業增值稅發票開票戶數和開票金額，動態跟蹤分析企業復工復產復銷情況，服務各級黨委、政府決策。稅收數據顯示，春節后復工以來，顯現以下特點：

——全國企業復工復產復銷逐周向好，目前開票金額和戶數均超去年可比口徑的八成。2月10日復工以來，全國企業復銷率（也就是日均開票金額與去年可比口徑相比）呈逐周向好態勢，從第一周（2月10日-14日）的20%，提升至第六周（3月16日-20日）的76.1%。過去一周（3月23日-27日）復銷率又提升6.2個百分點，達82.3%；日均開票戶數相當于去年可比口徑的81.3%，環比提升7.1個百分點。

——農資產品供應快速恢復，有力保障春耕春播有序開展。3月以來，種子、農膜等農資行業開票金額分別為去年同期的89.3%和88.4%，比2月份提高了18.6個和33.9個百分點。鉀肥、磷肥企業復工以來開票金額分別相當于去年同期的90.2%和85%，其中磷肥產量占全國三成的湖北省磷肥企業，累計開票金額達去年同期的78.5%，接近八成。

——高技術產業復產復銷相對較快，新動能加速成長。過去一周，專用設備、通用設備制造復銷率分別為88.2%和83.5%，好于總體水平。特別是受遠程辦公、遠程教育等新興服務需求快速增長等因素拉動，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業復銷率分別達87.3%和91.8%，其中互聯網平臺、信息傳輸服務復銷率分別為109.1%和103.1%，超過去年水平。

——居民服務相關行業復工復銷迎來加速期，居民消費快速釋放。過去一周，與居民消費相關的批發零售業復銷率為92.9%，環比提升9.4個百分點。米面糧油、肉禽蛋奶及水產品批發復銷率分別為101.5%和101.6%，均超過去年的水平。超市和便利店零售復銷率分別為94.1%和97.6%，居民服務業復銷率為86%。餐飲配送及外賣服務復銷率達到86.5%。

蔡自力介紹，上述數據表明，隨著國家及時出臺一系列財政、稅收、金融、就業等政策逐步落地見效，經過各部門各地區的艱苦努力，企業復工復產復銷正在穩步恢復。

“盡力幫助企業解決實際困難”

目前，各地區、各行業復工復產正在有序推進，但受疫情影響，產業鏈上下游復工復產進程有快有慢，內外資企業、小微企業和個體工商戶等不同程度面臨資金、原材料等困難，稅務部門充分發揮職能作用，盡力幫助企業解決實際困難，為所有市場主體提供優質、便捷、高效的稅費服務。

——穩外貿穩外資推出“硬措施”。王道樹介紹，黨中央、國務院高度重視外貿發展。近期，按照黨中央、國務院部署，稅務總局會同財政部聯合制發公告，提高1464項產品出口退稅率，降低企業經營成本；推出出口退稅事項全流程“非接觸式”辦理措施，自2月10日實施以來，共為將近23萬戶出口企業辦理出口退稅2040億元，有效減輕出口企業資金壓力；對于正常退稅業務的平均辦理時間再提速20%，即從2019年的10個工作日壓縮到8個工作日以內；配合有關部門修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，推動更多領域的外商投資能夠享受稅收等優惠政策。

——疏通產業鏈的“堵點”。各地稅務部門在依法保護納稅人商業秘密、尊重市場規則的前提下，多渠道了解企業的訴求，及時收集企業原材料采購等方面存在的困難，依托各地稅務部門的信息平臺，利用稅收大數據，從供銷兩端全面分析，精準匹配供應商。在征得供需雙方同意后，向需求方推送商品供應方的信息，在供需雙方自主自愿的前提下，實現產銷對接。

截止到3月30日，各地稅務部門已為2600多戶原材料短缺企業匹配供應商4.5萬戶，廣大企業得到了實實在在的幫助。比如，浙江省某制藥股份有限公司原材料庫存告急，通過浙江稅務征納溝通平臺提出需求后，當地稅務部門馬上利用“稅收大數據平臺”開展分析，篩選出最優配備供貨企業名單，在經得供應商同意后提供給該企業，幫助企業解了燃眉之急。

——扶持小微企業和個體工商戶發展。小微企業和個體工商戶是經濟發展的生力軍，是吸納就業的主渠道，也是稅收宣傳月的重點服務對象。國家先后出臺降低小規模納稅人增值稅征收率，階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，對中小微企業實施不超過5個月的免征等稅費優惠政策，2月份減免社保費達972億元；稅務部門為小微企業開通咨詢專線、設置政策專欄，方便其知政策、懂操作、易享受；建立小微企業訴求快速響應機制，第一時間收集、分析、處理小微企業反映的問題，截至目前全國已響應小微企業訴求意見6000余條；與金融等部門聯合深入開展“銀稅互動”活動，助力企業特別是中小微企業緩解融資難問題；各地稅務部門還針對疫情給小微企業和個體工商戶生產經營造成的影響，合理調整定期定額個體工商戶的經營額，幫助其紓困解難。

“著力持續優化稅收營商環境”

稅務部門是執法部門，更是窗口服務單位，直接服務著幾千萬企業納稅人和上億自然人納稅人以及十多億繳費人。近年來，稅務部門通過持續開展稅收宣傳月、“便民辦稅春風行動”等活動，不斷優化納稅服務，助推我國營商環境大幅改善。截至今年3月底，累計出臺改革措施100多項，并已經將70多項在全國進行推廣。

疫情的發生給稅收征管服務工作帶來很多新挑戰，各地稅務部門在抗擊疫情中，在優化營商環境方面進行了不懈努力和探索。韓國榮介紹，稅務部門按照“盡可能網上辦”的原則，推行“非接觸式”辦稅繳費，目前，大部分地區企業90%以上的涉稅業務均可在網上辦理；推出“延期辦稅”措施，延長2月、3月、4月納稅申報期限，對特殊困難企業依法核準延緩申報或延緩繳納稅款。2月份以來，除湖北外，共對5.7萬戶納稅人辦理延期申報，對5萬戶納稅人辦理延期繳納稅款；對需要到辦稅服務廳辦理的，主動提供預約服務，引導納稅人、繳費人分期分批錯峰辦理，避免人員聚集，從2月1日至今，全國共有255萬人次選擇“預約辦”服務，較上年同期提升近30個百分點。

全國各地辦稅服務廳均嚴格按照當地疫情防控要求，認真做好室內通風、衛生防疫和清潔消毒工作，確保納稅人、繳費人“放心進大廳、事情快捷辦”。發布會現場，北京市海淀區稅務局辦稅服務廳主任黃海霞在接受媒體記者采訪時表示，目前，海淀區稅務局主要業務的網上辦理率達到99%，今后將聚焦讓網上辦稅服務廳效率更高、速度更快，進一步提升廣大納稅人、繳費人的滿意度和獲得感。

任榮發表示，下一步，稅務部門將著力持續優化稅收營商環境，突出抓好以下幾方面：

——貫徹好國務院《優化營商環境條例》。持續落實好深化稅收領域“放管服”改革和優化營商環境兩個五年工作方案，推動各地稅務部門貫徹落實好《納稅服務規范》，進一步拓展電子稅務局功能，把“便民辦稅春風行動”推出的措施落實落細、抓出成效。

——針對納稅人痛點、難點問題推動服務提質增效。4月1日起，擴大新辦納稅人免費領取稅務UKey試行地區，下大力氣解決稅控設備第三方收費問題，加快增值稅專用發票電子化進程，力爭年底前取得實質性進展；持續擴大“非接觸式”辦稅繳費范圍，在目前推出的185項“非接觸式”辦稅繳費事項基礎上，實現更多稅費業務從實體辦稅服務廳向網上轉移，努力在年底前達到200項左右；對發票領用方式的改進上，加大“網上申領、郵寄配送”的力度，力爭年底前將目前50%的比例提升到70%；積極拓展利用支付寶、微信等第三方支付渠道繳納稅費業務，使納稅人、繳費人有更好的服務體驗。

——優化稅務執法方式。嚴格依法依規進行稅費征收，牢牢堅守不收“過頭稅費”的底線，做到該減的減到位、該降的降到位、該免的免到位、該緩的緩到位、該延的延到位、該退的退到位，切實保障納稅人、繳費人的合法權益；繼續會同公安部、海關總署、人民銀行開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴厲打擊沒有實際經營收入只為虛開發票的“假企業”，沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”，以及沒有具備條件只為騙取疫情防控稅費優惠政策的“假申報”行為，維護好公平公正的稅收經濟秩序。